傅高义：当中国进入“发展起来以后”

来源:人民网-人民日报 2013-03-10 10:54 /

　　全世界都对中国的增长刮目相看，却极少有外国人理解，应对那些“发展起来以后”的问题有多么困难和复杂。

　　较之邓小平及其同事1978年开启改革年代时的中国，今年两会选举产生的新一届国家领导人所面对的，是一个更为富强和丰富多彩的国家。

　　今日中国在国际社会享有远高于以往的地位。然而，今天的商业和社会比1978年要复杂得多，随着经济全球化的发展，面临的制约也更多。全世界都对中国的增长刮目相看，却极少有外国人理解，应对那些“发展起来以后”的问题有多么困难和复杂。

　　相对而言，人们对环境问题更为感同身受。在像北京这样的大城市，人们呼吸着被污染的空气。然而，私家汽车拥有量的增长和重工业的规模，令控制煤炭和其它化石燃料的大规模使用变得困难。华北平原很难持续为大量的人口、农田和重工业提供充足的水资源。通过快速扩大新能源应用来迅速遏制污染和全球变暖几乎是不可能的，但立志要建立一个更美丽的中国，人们还得竭尽全力。

　　满足一个有着如此众多人口的工业大国的能源需求，中国需要与其他国家合作，确保所需能源来源，保卫这些能源供给线。不仅需要与能源供应国进行合作，中国还需要与其他能源进口国合作，以确保全球能源供应和市场稳定。

　　当邓小平带领一个有着如此众多人口的大国开始改革开放时，曾鼓励“让一部分人先富起来”，以先富带动后富。现在的中国新领导人必须继续其前辈的工作，要求那些先富起来的人，帮助在中国内地和偏远山区的人们致富。

　　在改革开放之前，中国尽可能地为最需要的人提供最低社会保障。现在的中国更富裕，医疗保障水平更高，人们自然期望更好的社会服务和医疗保健。但是，现在的中国面对一个有着更多流动人口、城镇化水平更高的市场经济社会，必须加强建设覆盖全民的福利支持和医保体系。由于人口寿命延长，医疗需求增加，许多西方国家所设计的福利体系遭遇财政困难。作为后发国家，中国有机会稳步推进全国福利和医疗体系，既能满足国民需求，又不致给国家预算带来严重压力。

　　为确保对城市人口的服务，防止农村人口短时间内大量涌入城市，中国现有的城市户籍制度曾发挥了重要作用。现在，沿海地区的城市拥有了更多的住房和更完善的设施，中国可以逐步放松户籍限制，消除新老城镇居民间的差异。

　　几十年来，中国一直有着令人瞩目的增长，但不可能永远保持同样的高速。随着工资接近早期发达国家水平，中国不可能继续快速增加出口。增加道路、电力等基础设施建设有助于快速增长，但现在中国多数地区已与现代交通网相连，这些方面的投资边际效益在逐渐递减。新技术有助于经济持续增长，但随着增长速度不可避免的减慢，中国必须加强社会保障和医疗保健体系建设，缓解民众由于经济增速放缓而产生的不安。由于超过退休年龄的老年人比例在快速增长，这是一个不小的挑战。

　　中国需要采取强硬措施打击腐败。最近一段时间，中国领导人在这方面传递了坚强的决心，但还需要更加具体的制度化措施。低收入群体的医疗和子女教育应该得到保障，失地农民应该得到合理补偿。控制房地产投机，以降低房价，让中等收入的年轻人家庭买得起房，也是需要认真对待的重要问题。

　　当中国贫弱时，免受列强欺凌是整个国家的共同目标。现在，美国和欧洲不再像以前那样，强大到凭一己之力维持全球体系。降低大规模地区冲突和核威胁，减少全球物流、资金流动的风险，减少气候变化和污染，符合中国的利益。有远见的领导人还应该对经济总量超过美国这一远景有长远的规划。美国将不再拥有维持全球稳定的力量，如果没有中国的参与和重要贡献，维护稳定的国际架构将很困难。

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