提升通关便利化水平、建立企业“窗外”事务协调服务机制、建立一站式企业服务平台……记者昨日从市发改委了解到，市政府办公厅今年3月印发的《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》（以下简称“厦门营商环境8.0方案”）正逐渐显现落地效应。

　　今年来，厦门深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“三争”行动，开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，持续在打造国际一流营商环境上探索试验、探路先行。

　　市发改委有关负责人介绍说，厦门营商环境8.0方案积极回应企业关切，从市场化、法治化、国际化、便利化四个方面推出80项具体举措，为各类经营主体在厦门发展壮大提供更优质的服务、更坚实的保障、更广阔的空间。与以往不同的是，厦门营商环境8.0方案体现了理念上的重大转变，从以往侧重于提高办事效率转变为聚焦企业关切、服务企业发展。

　　关键词：提升通关便利化水平

　　创新跨境电商业务模式

　　提升通关便利化水平，是厦门营商环境8.0方案的一个关键词。在这方面，厦门聚焦新能源产品出口、跨境电商新业态等领域推出一系列创新举措。

　　一艘艘载有集装箱式锂电池储能系统的货轮起航，这样的景象在厦门港时常可以看到。今年来，厦门创新锂电池出口服务，推行锂电池出口“提前报关+出口直装”模式，推广《集装箱式锂电池储能系统海上运输安全技术指南》应用，制定锂电池出口合同推荐范本。今年1月—8月，厦门港锂电池出口量完成2.8万标箱，占全省锂电池出口量超90%，创历史新高。

　　此外，厦门还创新跨境电商出口拼箱货物“先查验后装运”便利模式，解决货物掏箱难、查验找货难、重新装运难等问题，提升港口通关效率。同时，落地跨境电商零售出口商品对台直退和跨关区退货模式，率先开展跨境电商出口海外仓“离境即退税”政策试点业务，今年1月—6月，厦门跨境电商本地口岸进出口130.3亿元，同比增长23.5%。

　　进口方面，厦门积极探索东南亚水果专项服务机制。首次成立了以单一货种的专项服务工作专班，通过创新“卸船分流+快速取样+快速检验”模式，实施码头“船舶直靠+抵港直卸+优先提货”服务，推动厦门与东南亚港口间直航，缩短进口水果物流时效超50%，通关时间压缩至2天以内。今年5月—8月期间，服务进口榴莲超3200吨、新增进口额超1.2亿元。

　　厦门自贸片区有关负责人表示，今年来，各相关部门协同合力，积极开展促进跨境贸易便利化专项行动，通过印发专项行动工作方案，推进实施39项提升举措落地，以更优的跨境贸易营商环境激发新兴产业发展新活力、增强外贸发展动力。

　　关键词：优化政务增值服务

　　建立企业“窗外”事务协调服务机制

　　企业在经营中遇到跨层级协调难、跨部门对接慢、政策界定模糊等问题怎么办？厦门创新推出的企业“窗外”事务协调服务机制，为企业提供更便捷、更高效的诉求协调渠道。

　　厦门以制度创新为基础、数字赋能为手段、协同治理为保障，于今年3月正式建立企业“窗外”事务协调服务机制，主动为企业提供创新型、兜底式服务。

　　该机制将企业在生产经营中遇到的“窗外”诉求，明确划分为五类情形：不符合“窗内”办理条件、部门职责不清、非行政职能范围、属上级部门职能范围及历史遗留问题，实现精准分类办理。同时，构建“市级统筹、市区联动、部门协同”三级管理体系，实行“受理-分办-反馈”闭环流程，确保企业诉求“件件有落实、环环可回溯”。

　　通过“窗外”事务协调服务机制，厦门已推动一批代表性难题取得阶段性进展。比如，在调研多个光伏项目建设审批难的企业诉求后，市资源规划局及时修订《工程规划许可豁免项目清单》，将高度超过2.2米但不足4.2米的光伏板项目纳入豁免范围，大幅简化审批流程，完善企业服务闭环。市城市执法局推出“五豁免、十允许”措施，明确五类情形可豁免审批，包括利用公交候车亭、自行车棚等市政公共设施预留广告位设置户外广告；同时允许商圈、商业综合体等在符合“门前三包”和安全要求的前提下，于自有用地红线范围内开展外摆经营活动等十类情形。该标准化管理方案实现了从“个案处理”向“类案治理”的转变，进一步激发消费市场活力。

　　据市数据管理局相关负责人介绍，企业“窗外”事务协调服务机制运行半年来，已有效破解企业发展中遇到的历史遗留问题、跨部门协调障碍及政策空白等“窗内”服务难以覆盖的复杂问题，推动政务增值服务模式从“一事一议”向“一类一解”升级，为经营主体高质量发展构建起全周期服务保障新范式。

　　关键词：强化政务服务效能

　　湖里区打造企业服务中心2.0

　　“感谢你们，将企业‘问题清单’转化为‘成效清单 ’，此举深刻诠释了厦门优化营商环境的决心，增强了企业在湖里区扎根成长的信心。”今年6月，厦门市湖里区企业服务办公室收到了一封来自厦门新亿文化传播有限公司的感谢信。

　　此前，基于养老院安全管理要求，新亿公司所在的园区禁止绿牌车辆进入共用地下车库，导致园区企业员工停车难、招商受阻、运营压力骤增。在湖里区新企业服务中心的全力协调与高效推动下，该问题得到圆满解决，切实保障了企业员工通勤权益与园区可持续发展。

　　今年来，湖里区以区企业服务中心2.0升级改版为契机，打造益企服务全平台。3月1日，湖里区正式启用新企业服务中心。在这里，诉求办理、出海拓展、融资上市、场景应用、人才服务、科技创新、政策咨询、数字赋能、项目落地、台企服务等服务都可以办理。

　　新企业服务中心通过构建“10大要素服务中心+3大特色服务专区”一站式综合性服务体系，创新实施首席服务官责任制与“1+1+N”（1名专区服务官+1名专区服务专员+N名轮值人员）运行机制，打造涵盖全要素供给、全流程支撑、全闭环管理的企业服务生态体系。

　　湖里区企业服务办公室副主任林舒红告诉记者，“10+3”专区作为企业诉求的受理前端，通过“亲清一家人”平台进行收件、受理、跟踪、督办等工作，“今年以来，平台共受理企业诉求527件，其中已办结525件，正在办理2件，办结率99.62%，企业满意率99.05%。”

　　厦门营商环境8.0方案亮点措施

　　【亮点1】

　　围绕企业所想所盼

　　全面提升涉企政策质效

　　今年厦门进一步扩大“免申即享”覆盖面，实现惠企政策“应上尽上”，符合条件的企业“应享尽享”，兑现过程“一键直达”，2个月内实现惠企资金全部兑现。

　　厦门还突出对中小企业智转数改的政策支持，结合厦门产业特色，重点支持电子器件制造等三个细分行业600家试点企业全部完成数字化改造。为进一步优化对企业的服务，厦门在全省首创企业“窗外”事务协调服务机制，为企业提供靠前服务、创新服务和兜底服务。

　　【亮点2】

　　推动数字转型赋能

　　企业办事更加简便快速

　　今年厦门全面开展“人工智能+政务服务”行动，推动人工智能在公积金、社保医保等高频政务服务领域的应用。提升证照共享，推动“无证明城市”建设，实现357类“办事免提交证照”100%可调用电子证照。在落实国家和省里“高效办成一件事”要求的基础上，推出证照联办、证照联销、竣工验收、交地即交证等具有厦门特色的“一件事”集成服务。

　　【亮点3】

　　规范涉企执法监管

　　营造更宽松的经营环境

　　今年厦门在全市各行业建立“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查，只做触发式检查。同时，厦门还将实施“综合查一次”，实现“进一次门，查多项事”。加快推行涉企行政“检查码”，做到无码不检查、检查必亮码、查后可评价，避免重复查、多头查，持续为企业营造宽松的经营环境。

　　【亮点4】

　　发挥对台独特优势

　　持续提升涉台营商环境

　　厦门今年持续优化一次台胞证和五年期台胞证“口岸申办”两证联办服务，便利台胞往来。厦门还将进一步深化两岸征信合作，推广“台商金融信用证书”，把免担保增信额度放大1.5倍。同时，推动两岸股权交易中心“专精特新”专板试点建设，助力台企对接资本市场。

　　【亮点5】

　　优化口岸通关环境

　　促进要素流通便捷高效

　　厦门将进一步探索试点厦门海关与澳门海关“跨境一锁”，实现闽粤港澳“四地一锁”。加大AEO也就是经海关认证的经营者的培育力度。今年还要适应内外贸一体化发展的趋势，推行内外贸同船运输改革。同时，在软件园三期建立金砖国家移民事务服务站，为金砖国家人员提供一站式靠前服务。建立数据跨境流动公共服务平台，为企业提供数据出境支持和服务，实现数据过境“松绑”。

　　（厦门日报记者 刘艳 通讯员 李雅宁）