国资国企改革顶层设计系列方案将近期发布各部委仍存分歧

来源:第一财经日报 2014-11-20 11:03 /

国资归位

　　记者从“2014年中国资本市场法治论坛”获悉，国务院在今年10月成立了国有企业改革领导小组，组长由国务院副总理马凯担任，成员单位包括中组部、国资委、发改委、工信部、财政部、人社部、人民银行、证监会、银监会等，办公室设在国资委。

　　“该小组主要职责是贯彻落实中央国务院关于国企改革的工作部署，加强对国企改革的组织领导和指导把关，统筹研究和协调解决改革中的重大问题和难点问题，跟踪督促国企改革进展情况，及时提醒国企改革中需要注意的问题。”季晓南称。

　　成立至今，国务院国企改革领导小组已经开了两次会，分别在11月5日和近日，一是讨论工作规则，二是对国资委牵头起草的深化国企改革指导意见进行讨论，原则框架基本完成，目前正抓紧进一步修改。

　　李锦认为，国务院国企改革领导小组的成立，解决了之前国资委统筹乏力的尴尬局面，将加速国企改革顶层方案的出台。

　　在一些人士看来，国资委统筹乏力的根源在于其定位不清晰。“从《国资法》来看，国资委是履行出资人职责的角色，如果这样的话，国资委在公司里就是个股东；但同时，相关法律又要求国资委向国有独资公司委派监事，国资委又有监督的职能。”社科院法学所研究员崔勤之分析称。

　　而在这种情况下，国资委的角色到底是什么？国资委是运作公司资产呢，是监管公司资产呢，还是自己既运作又监管呢？“我觉得这个问题是搞好国有企业的一个非常重要的问题。”崔勤之说。

　　对此，全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆指出，下一步国企改革应借鉴新加坡淡马锡模式，政府只任命一个监督的机构，而不是一个经营的机构放在政府与国企之间，建立真正的职业经理人制度，真正做到“管资本”，而不是像现在这样“管资产”，包括政府要从资产的管理者，向出资者转变。

责任编辑：吴德飞

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