人大代表赵冬苓提议税收立法权回归人大获函复

来源:第一财经日报 2013-07-03 08:56 / 海峡都市报电子版

　　张静

　　全国人大代表赵冬苓昨日晚间在微博上透露，两会期间她提出的税收立法权回归人大384号议案，当日接到全国人大预算委函复，函复对议案精神表示肯定，但回避了议案最关键两点，即终止税收立法权授予国务院和此后税收由人大立法。

　　赵冬苓表示：“本人已就此请教税收专家，将再次表达税收立法权回归人大的强烈呼吁，履行代表之责。请继续关注384号议案！”

　　赵冬苓称，函复上表示这是全国人大预算工委的初步答复，将征求她的意见后再上报人大财经委和法工委，“函复不是最后答复”。

　　对此，北京大学法学院教授、中国财税法研究会会长刘剑文对《第一财经日报》表示，是否终止授权，需要人大常委会决定，预算工委无法决定，明确答案还需要一定的时间，“以时间换空间，同时还要考虑如何与现行政策相衔接等问题。人大收回税收立法权是大势所趋，更是践行法治思维和法治方式的体现。”

　　今年两会期间，赵冬苓提出税收立法权收回全国人大的建议，并发出号召征集联署。“目前只有3个税种由全国人大制定法律，其他的税种都是由国务院制定的行政法规来规定，我觉得这样不合适。税收关系到每一个公民、每一个家庭，全国人大将大部分征税权授予国务院已将近30年，是时候收回了。”赵冬苓当时说。

　　3月9日，赵冬苓比预定时间提前一天将《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》上交大会议案组，联署代表共32名。

　　当时，北京大学法学院教授、中国财税法研究会会长刘剑文等学者认为，在法治国家，税收法定原则有利于约束征税机关的公权力、维护纳税人的基本权利，可以说是税法领域的“帝王原则”情况。

　　学者认为，尽管我国有些税种仍在完善过程中，不适合立刻收回人大立法，但是一些已经成熟的税种应该由人大立法。

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