记者昨天(11日)从国家发展改革委了解到,我国将在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。此次要素市场化改革不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素,还涉及技术、数据等创新要素。
此次改革试点将在北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉等10个地区展开。这些地区经济发展基础好,2024年经济总量合计超过全国的四分之一,在此进行改革试点,影响力大,牵引性强。
此次开展的要素市场化改革,不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素,还涉及技术、数据等创新要素。其中,在技术要素方面,将着力推进技术协同创新、加强知识产权保护运营,重点解决科技成果转化等问题。在土地要素方面,将持续深化产业用地市场化改革、盘活存量土地和低效建设用地,推动土地要素集约高效配置。
增强资本要素服务实体经济的能力
昨天,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会。中国人民银行有关负责人表示,将积极支持要素市场化配置综合改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用。
人民银行将持续完善标准制定、金融统计、信息披露等基础建设,促进要素合理流动。在增强资本要素服务实体经济方面,围绕支持重点领域和薄弱环节,设立了支农再贷款、支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等。
中国人民银行研究局局长 王信:支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元,累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷,有效激发了技术要素创新活力。
下一步,中国人民银行将围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面,加大对要素市场化配置综合改革试点地区的金融支持力度。
就业优先 推进要素市场化配置综合改革
人力资源社会保障部相关负责人在昨天的吹风会上表示,全国10个地区实施的要素市场化配置综合改革试点,将坚持就业优先,促进劳动力和人才有序流动。
要素市场化配置综合改革将强化就业优先政策,聚焦先进制造业、消费新热点等方面,努力创造更多高质量就业岗位。同时要加强就业服务供给,持续深化社保经办服务。
人力资源社会保障部就业促进司负责人 运东来:完善社保关系转移接续政策,推动更多的社保事项“一网通办”“跨省通办”。健全试点地区博士后人才服务体系,完善外国专家保障机制,推进外国人才服务保障和外国人来华工作便利化试点,支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才。
运东来介绍,我国将构建技能导向的薪酬分配制度,引导工资分配向关键岗位和急需紧缺的高层次、高技能人才倾斜。同时,要全面实施“新八级工”制度,形成学徒工、高级工、技师等构成的“八级工”职业技能等级(岗位)序列,畅通人才成长通道。
支持试点地区加强公共数据共享开放力度
记者还从昨天的政策例行吹风会上了解到,我国将支持要素市场化配置综合改革试点地区加强公共数据共享、开放,更大力度释放公共数据资源价值。
公共数据是深化数据要素市场化配置改革的重要抓手,但是也存在数据质量不高、流通不畅等问题。要探索更大力度释放公共数据资源价值。
国家数据局副局长 余英:北京城市副中心、杭甬温、郑州等地也都将公共数据资源开发利用作为重要任务,我们将支持试点地区加强公共数据共享、开放和授权运营,打造一批有影响力的项目,形成可复制、可推广的公共数据资源开发利用模式。
同时,我国将支持不同地方因地制宜加大数据供给,释放数据需求,挖掘一批可感可及的数据应用成果。此外,还要加强数据安全保护,建立数据安全治理体系,推动高质量发展和高水平安全良性互动。
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