为切实维护被征地人员合法权益，保障其长远生计，南安市人民政府近日正式印发《南安市被征地人员社会保障管理规定》（以下简称《规定》），自公布之日起施行，有效期至2030年9月30日，2017年发布的《南安市被征地农民社会保障实施意见》同时废止。

　　明确范围与认定程序

　　《规定》明确了保障对象的范围。其中，被征地保障范围为在南安市行政区域内，依法征收农村集体耕地，被征地户被征面积累计达到第二轮承包面积（下同）70%以上的，或剩余耕地人均少于0.1亩的，且在征地时享有农村集体耕地承包权、具有农村集体经济组织所在地户籍、能按规定时间交付征收土地的被征地人员。

　　被征海保障范围为在南安市行政区域内，依法征收海域，被征海户无承包耕地、被征海面积达实际使用面积（下同）70%以上的，或被征海面积比例与被征地面积比例的平均值达70%以上的，或被征海且人均剩余耕地少于0.1亩的，且在征海时享有农村集体耕地（海域）承包权、具有农村集体经济组织所在地户籍、能按规定时间交付被征海域的被征海人员。

　　在保障对象的认定方面，由被征地（含被征海，下同）人员所在村（居）委会根据保障范围提出保障对象具体名单，经村（居）民会议或者村民代表会议讨论通过后，在村（居）委会公示7个工作日无异议，填写《南安市被征地（海）人员基本信息表》及《南安市被征地（海）人员参加社会保障申请表》，经乡镇（街道）人民政府（办事处）审查，报市农业农村局、自然资源局确认后，送市人社局所属的社保中心办理登记。市人社局将在保障对象确认的次月起，将其正式纳入保障范围并发放相应待遇。

　　划分年龄段精准保障

　　《规定》明确，以征地补偿安置方案批准之日为时点（如多次被征用以最后一次为时点），按照“即征即保、分类施保”的原则，将被征地人员划分为未成年年龄段（未满16周岁）、劳动年龄段（年满16周岁，未满60周岁）、养老年龄段（60周岁以上）年龄段，实施精准保障。

　　未成年年龄段人员可按规定在被征地时领取安置补助费，不作为被征地人员保障对象。

　　劳动年龄段人员按就业状况参加相应养老保险制度，享受相应的政策支持。其中，劳动年龄段人员参加机关事业单位养老保险的，不再享受被征地人员保障待遇；参加企业职工养老保险的，在本规定生效后，将对新增被征耕地且累计被征耕地面积达90%以上的保障对象，给予参保补助，补助标准每人每月120元，补助期限最多10年。若经认定为就业困难人员并以灵活就业身份参保的，将按上级就业补助资金管理有关规定给予社会保险补贴。需要注意的是，参保补助和就业困难人员社保补贴须经个人申请、审核通过后予以发放，两项补贴不能同时享受，享受社保补贴的年限计入参保补助年限；参加城乡居民养老保险的，在享受城乡居民养老保险待遇时，叠加享受被征地人员养老保障金。

　　《规定》还明确要求市直各有关部门将劳动年龄段的被征地人员纳入公共就业服务体系，加强就业培训和指导，创造就业条件，促进被征地人员就业创业。

　　针对养老年龄段人员，已享受机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险法定退休待遇或无力参保县及以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金的，不再享受被征地人员养老保障金；参加城乡居民养老保险的，在享受城乡居民养老保险待遇时，叠加享受被征地人员养老保障金。未参加城乡居民养老保险的，应按规定办理城乡居民养老保险，在享受城乡居民养老保险待遇时，叠加享受被征地人员养老保障金。

　　据悉，被征地人员养老保障金标准为每人每月170元；《规定》生效后新增被征耕地且被征面积达90%以上的，保障金标准提高至每人每月205元。该标准将根据南安市经济社会发展和物价指数变化适时调整，经市政府研究决定。（记者 洪丽燕 通讯员 吴建发）